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本文围绕社区自治建设的主体,即政府和社区内自治组织,对社区建设的自治作了实质性说明:我国城市实行的社区自建设既不是单纯的政府行为,也不是单纯的民间行为,而是政府实施社会管理、推动社会发展和基层群众自治相结合的产物,是政府主导下的“社会化”产物。本文研究我国在体制改革进一步深化的时代背景下城市社区建设出现的诸多问题,深挖造成这些问题的主要原因,提出了新的社区自治运行模式,进而拟定了针对城市社区自治建设中各种问题的对策。