4R理论视角下地方政府安全生产应急管理过程研究 ——以十堰市“6·13”爆炸事故为例

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近年来,虽然根据国家统计局的数据显示我国的生产安全事故在数量上呈现明显的下降趋势,但部分地区较大、重大的生产安全事故仍在发生,安全生产形势仍旧复杂。对于人类社会而言,生命安全永远是大家最为关心的话题,人们之所以会对生产生活产生渴望正是基于生命存在的需要,这种需要促使人们积极的投入到生产中,以此为社会创造更多的财富。安全作为人类生产生活最根本的保障,于人民的生命与财产都十分重要。如今我国的经济处于飞快增长的阶段,工商业无论在数量上还是规模上都在逐渐增长和扩大,全面性的工业产业结构调整和飞速的城市化建设使浪潮一般的人们不断涌入各种工业生产生活之中,虽在很大程度上促进了经济的增长但也使安全生产领域面临着诸多新的问题,这些问题的产生会带来一些难以预测的危机,这些危机呈现着突发性的、意外的、复杂多变的且极具有破坏性的特点,会导致环境、经济遭受破坏,甚至影响人民生命安全,这些危机一方面影响公民的心理防御,另一方面也对地方政府安全生产应急管理提出更高的要求。本文的研究主要以地方政府应对生产安全事故所采取的应急措施为重点,采用案例分析以及访谈等研究方法,运用4R危机管理以及公共治理等相关理论对生产安全事故的相关案例进行分析研究,并以十堰市“6·13”燃气爆炸事故作为典型的研究案例,从事故发生的各个阶段分析事故中地方政府体现出的具有借鉴意义的应急管理经验以及案例中体现出来的地方政府安全生产应急管理过程中普遍存在的问题,如人员风险意识缺乏,监管部门责任不完全落实、事故信息更新不及时等,并提出地方政府应强化安全监管意识;加强风险管理技术保障;加强地方各监管部门间的协同联动机制建设等方面,以完善生产安全事故应急管理体系,推动地方政府积极落实新《生产安全法》所提出的全员安全生产责任制。本文的研究对完善地方政府生产安全事故应急管理和安全生产管理具有重要意义。
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