教育规划是对教育发展的全局性、长远性和战略性的谋划。本论文以国家教育规划为研究对象,针对教育规划存在的悲观主义观点、理论落后于实践、内容不适应需要和缺少战略弹性等四个主要问题,进行了多视角的实证分析和理论研究。系统地回顾了20世纪以来教育战略规划的发展历程,重新划分了教育规划发展阶段,阐述了未来教育规划发展的趋势和特点。在分析和评价了传统教育规划的发展历程、理论模式和主要流派基础上,提出要告别绝对理性主义和后现代主义,走有限理性主义的第三条道路。从战略规划理论体系的变革、规划预测思想的转变、战略工具的发展和战略规划技术路径创新的角度出发,本文澄清和批判了绝对理性主义完全预测论和后现代主义的不可预测论,明确提出要坚持认识论与实践论上的渐进主义和有限预测思想。比较全面地引入了复杂性理论和系统动力学思想,提出了以战略望远镜框架、教育规划实验室、战略灰度扩散思想和战略弹性原理为主要内容的“复杂-简单理论”框架。战略规划是一个系统工程。针对传统教育规划存在的单向性缺陷,本研究提出战略规划生命周期思想和以研究为中心的战略规划构建模式,并建立了“多层双向循环”规划模式,形成了具备研究、反馈、适应和修正功能的规划系统。结合全国“十一五”教育规划制定,进行了实证分析和研究。初步建立了教育发展动力模型,提供了一种从系统动力学视角对社会需求、教育发展和教育需求关系进行分析的方法。本研究借鉴和丰富了战略弹性思想,从系统弹性、资源弹性和管理弹性三个维度9个方面,阐述了教育战略规划弹性的特质和规划弹性的实现路径。从基于经验的战略研究、基于计算机的定量研究和人机合作三方面讨论了战略规划方法的改革和创新,并将系统动力学软件引入教育战略规划研究。总之,本研究初次尝试运用复杂性理论和系统动力学来分析教育战略规划的理论、模式和方法问题,对教育战略规划的理论创新具有一定积极意义。“复杂-简单”理论体系的研究尚处于初始阶段,需求进一步深入研究和不断加以完善。