城市交通与城市发展、商业繁荣相互促进,互为条件。杭州交通素称发达,南宋时期定为国都,成为交通中枢,也是全国最大的商业城市;民国初期,以筑路为开端,交通建设加快发展,但在抗日战争和内战期间遭到严重破坏;中华人民共和国成立后,杭州现代交通拉开了帷幕,从而成为东南沿海地区的交通枢纽、次于上海的区域性大城市。然而,近几年杭州城市交通拥堵问题日趋严重。本文试图从杭州交通的历史出发,追溯建国以来杭州交通发展的历程和交通政策,借鉴国内外在这方面的经验和政策举措,探究其发展模式和对策,力图为当下的交通规划提供借鉴和政策建议。本文在论述结构上分为四部分。第一部分主要介绍研究背景和研究方法,追溯杭州历史,结合自身体验,对杭州城市交通的发展产生研究兴趣,总结前人研究成果,确定研究思路;第二部分对城市交通的相关概念作出阐释;第三部分先追溯了杭州近代交通概况,主体部分是对建国以来杭州市区交通发展的阶段分析,选取人均公共交通客运量、人均出租车保有量、人均机动车保有量、人均私人机动车保有量、人均非机动车保有量5个指标,通过对各项指标作归一化处理,反映出指标的变化趋势,从而对杭州市区交通发展做阶段划分,结合地方文献和统计资料,进一步分析各历史阶段的交通状况和交通政策;再对交通现状作简要分析。第四部分结合前文的分析、国内外交通政策经验和杭州城市交通规划,作出政策启示。建国以来杭州市区交通发展大致可以划分为五大阶段。即公交起步和非机动化交通主导阶段(1949-1977);公交和非机动化交通快速发展阶段(1978-1985);出租车快速发展的机动化前期阶段(1986-2000);出行水平快速增长的机动化主导阶段(2001-2011);以及以轨道交通为代表的绿色出行阶段(2012-)。纵观其政策发展,自改革开放起,公共交通建设蒸蒸日上;此后,由于机动化尤其是私人机动化的迅速发展,在交通需求管理上力度加强。未来,杭州交通建设的趋势将围绕“公交优先”、“需求管理”、“绿色出行”、“智慧交通”及“PPP模式”五个方面深入展开。