棚改不是一般意义上的房地产开发行为,而是一项系统的保障性安居工程。由于政府作用在棚改全过程当中发挥不平衡不充分,导致动迁难、安置难、保障居民美好生活难、地区可持续发展难等问题。由政府主导背景下的北梁棚改在全过程当中采用三阶段十步骤等更好发挥政府作用的一系列方法,形成了较好的有效性验证和新的经验。本文提出优化棚改工作的对策建议:一是实施以人民为中心的棚改政策,为了让棚户区居民群众获利而棚改,依靠棚户区居民群众的力量而棚改。二是谋划安置区和腾空区长远发展,算好经济和政治账单,用活文化和社会力量,扎牢生态文明根基。三是对接财力和物力保障工作,对接好资金筹集保障工作,对接好安置房建设保障工作。四是营造公开公平公正有序环境,营造阳光透明的棚改环境,营造依法办事的棚改环境,预防化解社会不稳定因素,提供各类法律服务。五是更好发挥党和政府作用,做好党的决策和政府的贯彻,抽调一批得力干部到棚户区群众中去,棚改一线成立党组织和群众组织。论文以期从学术研究角度为包头市其他棚户区搬迁改造工作提供一种可参考的观点和思路,帮助解决群众居住问题,更好发挥助推地区持续健康发展和民生改善的积极效应,更好让群众满意。