本文首先从现代教育产业观的形成与发展的历史轨迹、马克思的教育与经济关系的论述以及西方20世纪50年代末形成和发展起来的“人力资本理论”两大方面论证了教育产业观的合理性。并在辨析了与教育产业相关概念的前提下，提出了教育产业概念的涵义。 其次，分别从四个方面论述了树立教育产业观的必要性和发展教育产业的可能性。 再次，重点从三个方面论述了教育产业的实施。其一，运用产业理念，改革教育管理体制和运行机制，提高管理效率。在分析了我国教育管理体制和学校内部管理存在问题的基础上，提出了相应的教育管理体制改革的政策建议。其二，运用产业经营方式，多渠道筹措教育资金。依据我国教育结构的不同特点，提出了出台和完善指导价格标准，应肯定、规范教育可选择部分收费的总体构想。在义务教育阶段的“选择性教育”收费问题上，肯定“择校费”的合法地位并规范其收费标准；对以高校为代表的非义务教育的收费，要考虑居民的经济承受能力，进一步完善现行收费标准政策，扩大其约束力；应鼓励民办教育发展，扩大教育经费来源渠道。其三，提出了建立和完善教育评价制度，开展教育评估，规范教育产业的运行秩序，确保教育质量，也是发展教育产业重要内容的思想。 最后，提出了发展教育产业需要正确处理教育规律与经济规律、“市场自发调节”和“政府宏观调控”两对关系。