就业歧视是一种长期存在的、具体渗透性的危害行为,侵害了公民的平等就业权利,严重影响社会公平秩序与和谐稳定。国内学者对反就业歧视问题的研究大多集中在实体层面,对司法救济具体操作层面的分析不够深入,对反就业歧视法颁布前的过渡阶段研究更是稀少。立法过程注定是艰难且漫长的,然而反就业歧视的任务十分紧迫,公益诉讼无疑是在短期内缓解目前困境的最佳途径。本文所欲解决的就是:如何整合相关资源,在我国现有法律制度框架下构建一套能够满足我国反就业歧视需要的公益诉讼制度。除导论和结语外,文章由以下五个部分组成:第一部分为概述。通过对反就业歧视公益诉讼概念及特征进行界定,揭露其本质内涵,明确其在我国反就业歧视救济体系中的定位;通过对反就业歧视公益诉讼的现状及问题进行分析,明确制度构建所面临的困难及挑战。第二部分为反就业歧视公益诉讼制度构建的必要性与可行性分析。必要性体现在现有反就业歧视救济制度不足以保障公民平等就业权利的实现,构建反就业歧视公益诉讼制度可以弥补现有制度的缺陷、发挥其对平等就业价值观念的推动作用。可行性体现在理论与实践操作两个方面:就业歧视侵犯不特定多数劳动者的平等就业权,反就业歧视根据不同学说,都体现出维护公共利益的价值;我国反就业歧视诉讼经验与公益诉讼实践经验、域外反就业歧视公益诉讼经验为制度构建提供了实践基础。第三部分为美国反就业歧视公益诉讼相关规定的梳理与评析。本章对美国反就业歧视公益诉讼起诉主体、程序安排、歧视行为的认定及法律责任承担方式进行分析,总结出美国反就业歧视诉讼制度的优缺点及其原因,为我国反就业歧视公益诉讼制度的构建提供参考思路。第四部分我国反就业歧视公益诉讼的实体问题的说明。反就业歧视公益诉讼范围是对反就业歧视诉讼的限缩、对反就业歧视私益诉讼的补充,因此纳入公益诉讼规制的就业歧视行为应达到一般平等价值观念所无法容忍的程度。在诉讼中仍然采用标准的“谁主张,谁举证”的证明责任分配模式,通过降低原告的实体上的说服责任来降低主观要件的证明难度。民事损害赔偿方面,应以赔礼道歉、消除影响等减轻对人格尊严损害的方式为主,对于情节恶劣且拒不悔改的用人单位加处惩罚性损害赔偿,震慑不法歧视行为。第五部分为我国反就业歧视公益诉讼程序问题的建议。反就业歧视民事公益诉讼起诉主体方面,赋予检察机关、行政机关、工会、妇联、残联作为起诉主体的权力,重点对歧视性招聘信息及具有重大影响意义的就业歧视行为进行规制。各起诉主体之间应充分协调沟通,履行诉前督促、通知程序。反就业歧视行政公益诉讼中,应赋予检察机关发出检察建议与提起诉讼的权力,但因行政诉讼不审查行为合理性、抽象行政行为不可诉的问题,检察机关更应在诉前程序中发挥作用,通过检察建议形式督促劳动监察部门与招录机关自我审查、认真行使权力。