国有企业作为中国经济的重要组成部分，在经济增长、科技进步、增加就业等方面都发挥着重要的作用。推动国有企业改革以适应新形势的关键是完善国有资产管理体制，党的十六大报告为国有资产管理的改革指明了方向。在这个背景下，文章以国家控股机制为切入点，对国有资产管理体制的改革方向进行探讨。经过20多年的不懈努力，国有企业的改革取得了举世瞩目的成就，但仍有一些深层次的矛盾和问题没有得到彻底解决。采用怎样的控股模式能最大程度的化解矛盾、消除国有企业传统体制弊端是本文研究的重点问题。文章以国有控股上市公司为研究对象，以委托代理理论和产权理论为研究基础，并将理论与中国特殊国情相结合提出研究假设。本文根据上市公司披露的终极控制人数据，首先将国有控股上市公司细分为中央政府控股、省级政府控股以及市县级政府控股三种类型；在此基础上，又将政府控股的上市公司分为政府间接控股和直接控股、政府绝对控股和相对控股。在假设的实证检验部分，我们以国有控股上市公司的经营绩效为评价指标，对上述多种控股模式进行比较分析，从而找出更适合我国国情的国家控股模式。具体来说：在国家控股的上市公司中，(1)中央政府的控股绩效要好于地方政府，尤其显著优于市县级政府；(2)政府间接控股的绩效好于政府直接控股；(3)政府绝对控股的绩效好于政府相对控股。