新医改背景下疾控体系建设现状分析及对策研究——以济宁市为例

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疾控机构作为实施基本公共卫生服务的主体单位,在重大传染病防控、健康危险因素监测、维护群众身心健康等方面发挥着重要作用。新医改政策的实施对医疗卫生工作,尤其是公共卫生工作提出了新标准、新要求,同时也带来新机遇和新挑战,新形势下如何加强疾控体系建设对于做好公共卫生工作、体现政府公共管理职能至关重要。  本文采用回顾性研究、实证对比分析、层次分析法,结合市场供需、市场失灵等理论,从财政投入、人力资源配置、基础设施建设、机构软实力四个方面分析新医改背景下疾控体系建设现状,并针对评价指标进行权重分析。分析得出当前疾控体系建设中政府财政投入不足、疾控机构人员配置(年龄、学历等)不合理、公共产品供给质量与效率较低。论文通过探讨认为:新医改形势下加快疾控体系建设,需要政府、市场和疾控机构的多方合力推动。建议一是通过“硬化”疾控机构财政投入比例或数量,实施定向供给;探索疾控公共产品财政供给新模式等措施,建立政府财政多元化投入模式,为疾控体系建设提供财力保障。二是通过合理测算人员编制,启动实施“1135”人才培养计划,优化疾控机构人才梯队建设,为疾控体系建设提供人力保障。三是通过理顺机制、重新定位职能,明晰疾控机构事权;创新启动疾控机构线上线下营销模式等一系列具有可操作性的措施,为疾控体系建设提供核心支撑与效力保障。
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