预算绩效目标管理是以政府部门为主导,各级财政部门和预算部门以预算绩效目标为对象,以绩效目标的设定、审核、批复、执行跟踪为内容所展开的管理活动。预算绩效目标管理是全面实施预算绩效管理不可或缺的内容,因为预算绩效目标管理是预算绩效管理的起始点,是事中预算绩效跟踪与事后绩效评价的基础。同时预算绩效目标管理也是全面实施预算绩效管理的难点所在,目标的制定、审核、实施都存在着技术上、制度上的困难。但是预算绩效目标管理是高质量发展的客观需要,必须要将预算绩效目标管理置于预算绩效管理改革的前沿。预算绩效目标管理又分为政府预算绩效目标管理、部门和单位预算绩效目标管理、政策和项目预算绩效目标管理三个层面,本文选取项目层面的预算绩效目标管理进行分析。从二十世纪九十年代,我国中央政府和地方政府都开始了对预算绩效目标管理的探索,经过多年的发展,中央政府和地方政府都立足于自身情况,在预算绩效目标管理的探索中取得了较为丰富的成果,逐步建立起了预算绩效目标管理的制度框架,并且在项目层面进行了广泛的实践。但是现有的预算绩效目标管理尚不成熟,在重要环节上都存在问题。总体而言,我国预算绩效目标管理路径存在问题,长期以来没有遵循目标管理的“结果导向”思路,近年来虽然有所改进,但在实践中重心依旧偏向事后绩效评价。从预算绩效目标管理的具体环节而言,首先,预算绩效目标的制定不科学,目标设定逻辑、目标设定依据以及近远期目标的结合等方面都存在问题。其次,在审核环节,存在着审核主体不合理、审核内容不够细化的问题。再次,预算绩效目标往往因为责任落实的原因,而无法得到有效执行。最后,预算绩效目标管理还存在着信息透明度不高的问题。这些问题存在于预算绩效目标管理的方方面面,如果不能在技术上、制度上、实践中得到有效解决,就会导致预算绩效目标管理的失败,乃至于预算绩效管理的失败。针对这些问题,本文选取了上海市闵行区的两个案例进行解析,从项目实践出发详细解读了预算绩效目标管理的问题,再结合国外在预算绩效目标管理方面的经验,根据全流程预算绩效目标管理,在主要环节提出了指导思想、短期与中长期的建议。具体包括强化目标管理环节、优化目标管理路径,加强目标论证、充实目标设置依据,加强目标审核、设立独立审核责任主体,落实预算绩效管理责任、加强目标的执行,加强预算绩效目标管理透明度、做好信息公开工作,合理运用现代科技、建立预算绩效目标数据库。