筹集足够的办学资金是高校必须解决的一个关键问题。中国高校筹资的理论研究与实践还刚刚起步，但处于当今世界规模最庞大的高等教育系统之中，中国高校所应承受的筹资压力却似乎走在了世界的前列。面向市场主动筹资的高校无时不在受国家干预与市场调节两大因素的影响，我国高校筹资过去和现在都走了极端。计划经济时代，国家干预占据着上风，国家代为高校筹资，高校筹资活动僵化；当下市场经济时代，市场调节逐步取得优势地位，国家开始为高校筹资松绑，这也为高校巨额贷款等问题打下了伏笔。在筹资问题上，高校与国家、市场的关系同样难以逃出“一管就死，一放就乱”的怪圈。在外部筹资市场还不够发达的现实下，在我国高校长期依附于政府的历史背景下，这种问题的出现并不出人意料。因而，正如经济转型时，政府担起了一手培育市场，一手扶持企业的责任一样，当前高校的筹资也需要国家干预为其创设适当的外部环境和条件。中国高校筹资不仅需要高校的主动努力，更需要政府对高校职能的转变。 论文分析了高等教育财政理论中的国家干预因素，比较了中美两国高校办学资金的水平、渠道和结构，从历史的角度剖析了国家干预措施对各渠道发展演变的影响，提出重构我国高校筹资体系的国家干预方式、内容和具体措施方面的设想： 第一章：绪论。阐述选取本题作为研究的依据，对本文所涉及的几个核心概念进行界定。主要是对选题来源、研究意义、国内外研究现状进行阐述，进而介绍完成本论文的研究方法和研究思路，最后是界定本文所涉及的几个核心概念：高校、筹资、教育筹资和国家干预。 第二章：国家干预高校筹资的理论基础。梳理高等教育财政理论的发展历程，对现行高等教育成本分担理论的缺陷进行分析，认为高校是高等教育筹资的主体，并结合当前我国高等教育发展的特点，提出国家干预高校筹资理论。通过系统地阐发国家干预高校筹资的目的、合理性、原则和手段，力图为后续研究构建相对完整的理论基点和分析框架。 第三章：中美高校办学经费的现状分析比较。结合整个教育系统、高等教育系统、公立和私立高校三个层次，从总量、来源渠道和结构等方面对中美两国教育经费情况进行比较分析，认为我国教育和高等教育经费总量相对较小，但教育经费占GDP的实质比例相差不大，高等教育占教育经费的比例相对较高。因而，我国高校自筹经费的比例较小，筹资能力急待提高。 第四章：中美高校筹资体系形成、发展与国家干预。分别从高校筹资体系的历史沿习、多元筹资体系形成与国家干预两个角度回顾并总结了中美两国高校筹资体系的特点，重点对国家干预在高校筹资体系形成中的政策进行了比较分析。从中美两国高校筹资史发现，高校筹资渠道多样化与所在国高等教育办学主体多样化、办学形式多样化有直接关联；在我国高校自治能力不强的情况下，国家更应干预高校外部市场，促进筹资市场的完善进而协调高校与市场的关系。 第五章：我国国家干预高校筹资的理念重构与设想。当前，我国高校筹资体系的构建应该以政府为主体，国家干预高校筹资的基点在于培育高等教育筹资市场，在于规范高校筹资活动，纠正筹资过程中的市场失灵，终极目标在于实现资源配置主体由政府向市场的根本转变。为实现这一转变：在方式上应改变硬性国家干预为软硬兼施式国家干预；从高等教育体系来看，应改革高等教育内部管理体系，真正实现高等教育办学主体的多元化和办学层次、类型的多样化；从高等教育财政体系来看，应重新认识成本分担理论，制定完备的教学、科研、服务价格体系，让各项成本由正当的受益者分担；改革国家财政拨款机制，建立并完善绩效拨款和准市场拨款体系；创设有利于捐赠的社会环境；改革高校财政制度，促进高等教育资源的合理运作；变消极制约为积极引导，规范高校融资活动。