肇庆高新区设立于1998年,经过20多年的发展,已经发展成为广东省肇庆市一个崭新的城市空间和带动城市经济社会发展的重要极核,在区域经济和城市发展中发挥了极其重要的作用,不但成为区域产业的聚集基地,而且越来越多地影响和改变着城市的经济社会活动及空间结构。但由于肇庆高新区在发展初期把其作为工业区进行规划建设,并长期来以工业经济作为主要发展取向,对服务业和基础配套设施建设重视不足,导致了城市建设和社会职能滞后于产业发展,出现了很多发展问题,制约肇庆高新区向更高层次发展。而当前,不管是肇庆高新区发展的内在诉求还是经济社会发展使然,促进高新区各主体共同参与、密切协作,实现社会资源充分利用和整体效益优化,推动高新区产业、城市和人的融合发展,实现高新区的区域协调发展已是必然要求,而长期的产业单极发展,导致政府部门间以及政府与企业、社会团体、个人等的协同治理能力明显欠缺。本文以协同治理理论为工具,通过调查分析目前肇庆高新区发展的协同治理现状,发现其存在着多元主体参与度不高,参与的激励机制缺乏、政府行政干预过多,高新区治理行政色彩浓厚、治理缺乏资金及支配的自主性、管理部门难以形成合力等诸多问题。在深入剖析上述问题的基础上,从协同治理环境和多元主体协同治理方面,发现造成肇庆高新区发展中协同治理困境的主要原因有城市建设水平不高、多元治理主体参与意识和能力不足、协同机制不健全、协同治理的保障体系不到位等等。最后,本文借鉴国内外高新区发展的协同治理经验和先进做法,构建肇庆高新区实现多元主体协同治理的优化创新路径,即培育协同治理的多元主体、积极推进产业集聚发展的支撑体系和人才引进战略、加大公共资源配置、提升协同主体的素质和能力、构建政府主导的多元治理体系。通过协同治理,促进高新区各主体共同参与、密切协作,实现社会资源的充分利用和整体效益的优化,推动高新区产城人融合,实现高新区的区域协调发展。