农民专业合作社是在家庭联产承包经营基础上,根据地方特色和优势产业,为了增加个人收入,自愿联合、民主管理的组织群体。目前,敦化市农业发展良好,但农户种植范围比较分散、成长速度较慢,无法和市场进行有效对接,而农民专业合作社的建立不仅提高了农户的抗风险能力,而且为农业提供了农产品营销平台,提高了产品销量,增加了农民收入,推动了敦化市农村经济的发展。此外,在“供给侧结构改革”的大背景下,以合作社为载体,在充分了解市场需求的基础上建立健全农产品销售体系,可以有效解决农产品在市场中供需不匹配、合作社资金来源短缺的问题。党的十八大、十八届五中全会以及2016年《中央一号文件》都十分重视“三农”问题,强调大力扶持农民专业合作社。本文结合《2016年中央一号文件》、《2016年政府工作报告》和《敦化市发展规划(2016-2020)》的最新政策,针对敦化市农业专业合作社的发展现状进行研究,运用外部性理论、产权理论、交易费用理论、公共物品理论,指出了敦化市合作社存在的问题。在分析帝健绿色禽类养殖专业合作社的基础上,对敦化市合作社建设提出了相应的对策建议。本文共分为七个部分,第一章介绍了合作社的研究背景、研究意义、研究方法、研究框架和国内外研究现状；第二章介绍了专业合作社的概念、和相关理论分析,并针对德国、法国、日本、美国、加拿大等国家的合作社建设情况,对国外合作社的发展优势进行阐述说明；第三章介绍了专业合作社的来源、敦化市合作社的发展现状、发展特点和发展模式,以及合作社对敦化市发展的促进作用；第四章分析了敦化市合作社建设中普遍存在的问题；第五章对敦化市帝健绿色禽类养殖专业合作社进行分析,指出“农社对接”和“公司+合作社+基地+农户”的新模式；第六章针对敦化市合作社发展中存在的问题,从生态农业、休闲农业、互联网、政府四个方面提出了对策建议。