网络捐赠众筹平台法律问题研究

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随着移动支付技术的迅速发展,以“轻松筹”、“水滴筹”等为代表的为个人网络捐赠提供服务的网络捐赠众筹平台逐渐为公众所熟知。公众利用这些平台发起个人求助在完善社会求助机制和维护社会稳定方面发挥着重要作用。不过,由于通过网络捐赠众筹平台开展的捐赠众筹活动不属于我国《慈善法》规定的慈善活动的范围,关于平台的法律地位,学界形成了不同认识。平台在运行中存在的法律问题也较多,如项目发起人适格标准不明,平台对项目审核不严,对筹款管理与处置欠规范等,造成严重的信任危机。为规范平台运营,实现网络捐赠众筹行业良性发展,对网络捐赠众筹平台法律问题的研究很有必要。关于网络捐赠众筹平台的法律地位,通过平台与发起人及捐赠人之间法律关系的分析,可以定位为特殊的居间人。针对网络捐赠众筹平台运行中存在的主要问题,需要分析其成因,并从以下几个方面提出完善建议:其一,完善网络捐赠众筹法律规范体系。可通过修改《慈善法》,将网络捐赠众筹纳入该法的调整范围,在该法中设置专门一章作出原则性规定,国务院可出台相应实施细则再作进一步具体规定。具体内容上,需要明确项目发起人适格标准,明确网络捐赠众筹平台的权利与义务及法律责任。其二,构建政府行政监管体制,强化社会主体的监督作用,完善网络捐赠众筹平台运行监管体系。其三,成立网络捐赠众筹行业自律协会,完善自律公约,发挥网络捐赠众筹行业自律规范的补充作用。
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