城市土地市场发展不断完善,地价作为城市土地资源禀赋信息的外在表现,由于区域发展的不均衡和城市自身的差异性,不同城市呈现出不同特点。其中,城镇基准地价作为我国城市地价管理的重要组成部分,其制定和更新都反映着不同时期的土地在利用过程中所能产生的各类经济收益,在土地使用权出让和转让、税费征收、调控引导经济产业政策方面发挥着不可替代的作用。当前,随着研究范围的扩大和土地用途的细化,不同城镇在基准地价的评估方法选择和评估指标体系构建方面产生差异,同时,影响城镇之间基准地价平衡的相关因素还未被特别重视,这使得城镇间尚未形成统一可比的基准地价系统。各城镇基准地价的不协调,直接影响区域土地资源的合理配置和经济社会的均衡发展。本文以长吉图为研究范围,通过选取研究区内23个县（市、区）级城市的商服、住宅和工业三类城镇用地基准地价,对城镇间地价的空间分布结构和集聚情况进行探究,了解不同城镇用地类型的地价分异特征,掌握区域内城市土地价格水平差异;通过构建城市土地质量综合评价指标体系,采用主成分分析法,定量分析不同用地类型在城市土地质量方面的差异,判断各类城镇用地质量水平优劣和相互作用程度;以城镇土地质量评价结果为自变量和城镇基准地价为因变量,构建回归分析模型,选择拟合程度较好的平衡方程,对研究区的城镇基准地价进行调整,使其更符合实际发展水平。研究结果表明:（1）住宅用地的基准地价差异较大,工业地价次之,商服地价差异相对较小;研究区内商服、住宅和工业用地基准地价均存在1阶弱空间自相关特征,工业基准地价的空间集聚性相对商服用地基准地价和住宅用地基准地价较差。（2）城镇规模和发展水平、土地利用的投入产出效益、道路交通条件,城镇基础设施情况四类因素对城镇土地质量水平产生影响。研究区内各类城镇用地质量均表现出以长春市为中心的集聚特征,外围城镇用地质量水平明显低于西南部区域。此外,朝阳区、昌邑区和双阳区对周边城镇的商服和住宅用地吸引力较大,绿园区对周边城镇的工业用地作用明显,且各城镇的商服用地潜能较小,住宅用地潜能稍大,工业用地潜能最大。（3）商服用地基准地价采用二次方程进行平衡,拟合效果最好,住宅用地基准地价和工业用地基准地价采用指数模型拟合效果最好,且判断系数R~2为住宅大于商服大于工业。南关区各类用地市场存在发育过热风险,九台区各类用地市场存在发育过冷风险,据此可提出针对性调整建议。