城市管理中的跨部门协同研究

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现代城市的复杂性决定了城市管理工作的复杂性,各部门无法单独解决问题,部门间必须进行有机合作,即“跨部门协同”,由于要素众多、信息繁杂、部门职责交叉等客观情况,城市管理中的跨部门协同难度较大、协同问题表现突出,具体表现为城市管理工作的无序和低效。本文选用协同理论视角,采用实证和访谈研究方法,以南沙区智慧城市管理运行指挥中心为实际案例,深入研究城市管理中的跨部门协同问题,深入探讨了南沙区城市管理中跨部门协同的做法、问题和原因,并从体制、机制、技术层面提出了一整套对策建议。在体制层面,临时指挥小组效率不高,应构建高位协同机构,通过领导重视和行政级别保证协同;在机制层面,权责不明,考核主观,应构建一套权责清晰的运行机制,并进行量化考评;在技术层面,流程繁琐,延误处置时机,应运用智慧城市、大数据、云计算等前沿技术,搭建协同工作平台,从资源、工作流等方面切实执行跨部门协同。在理论研究和实践的基础上,本文总结出集中管理、权责清晰、形成闭环是城市管理领域跨部门协同的重要影响因素,这三个因素共同作用,促进跨部门协同。集中管理运用整体政府思想,实现管理扁平化和资源集中,减少冗余环节,跨部门协同更加便捷高效;权责清晰省略了“确权”环节,避免了部门间的重复办事和互相推诿,可通过多线派发机制有效完成,并通过应用系统保障执行;形成闭环则让协同流程不断自我修复与发展,量化考评,实时监督与反馈是形成闭环的重要环节。
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