在全国上下掀起“大众创业，万众创新”的浪潮中，迎来一个全新的创客经济时代。作为培养创新创业的有效工具——科技企业孵化器受到各级政府高度重视。科技企业孵化器是面向科技创业者和科技型小微企业的高新技术项目产业化新型智能化的服务组织，是专门为创业者特别是高科技企业创建提供物理空间、基础设施、公共服务，以降低创业者的创业风险和创业成本、提高创业成功率、促进科技成果转化、培育与扶持初创小微企业的服务性机构。发挥政府在主导科技企业孵化器发展和建设中的作用，成为区域创新体制发展的重要突破口，也是我国当前建设服务型政府的客观需要。　　本文在文献综述的基础上分析政府主导科技企业孵化器建设的重要意义和孵化器建设中政府存在的主要问题。采用案例研究方法，以汕头高新区创业服务中心为研究对象，结合访谈法和实地调研，研究了汕头高新区创业服务中心的建设现状、服务内容、存在问题，并提出汕头高新区创业服务中心未来发展模式和方向：（1）建立初创企业导师合股机制；（2）建立健全校友机制整合资源；（3）加强与创投公司的融资合作；（4）建立科学化的人才管理机制；（5）树立科技企业孵化器粤东品牌。文章在个案分析的基础上，从完善宏观政策体系，优化科技企业孵化器发展的生态环境；加强中观指导，调控科技企业孵化器发展方向；重视微观监管，促进科技企业孵化器良性发展等三方面探析政府主导科技企业孵化器建设的有效路径和机制，增强科技企业孵化器的创新服务能力，不断满足入孵企业的共性需求和个性化要求，推动科技企业孵化器成为区域科技创新和经济转型升级的着力点。最后，文章在问题提出、概念梳理、问题分析、实践探索、路径研究的基础上得出本文的研究结论：（1）科技公共服务最好体现是科技企业孵化器；（2）政府主导的科技企业孵化器既要坚持公益性又要实现市场化运营；（3）科技企业孵化器的发展需要各界支持；（4）打造科技企业孵化器的两面市场商业模式构建完整的生态系统，建立一套完整有效的政府主导科技企业孵化器建设机制。