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民办培训业自改革开放后,得到蓬勃发展。21世纪之后,更是涌现了大批优秀的机构。在这些培训机构努力做大做强的动机下,如何确保其风险控制有效建立和执行、风险管理水平的切实提高,成了企业各项工作的重中之重。为了分析民办培训机构的风险控制现状,找出其中的漏洞,并且提出相应的、具有可行性的改善建议,本文以上海著名的儿童艺术类培训机构上海小荧星艺校为例,以案例研究的方法,阐述了风险控制在民办培训机构的运用现状,并提出站在风险管理的高度给与相应的构建建议。
本文首先对企业风险管理与控制理论的发展过程进行了简单的介绍,主要介绍了COSO《内部控制--整体框架》的三目标与五要素,介绍了五要素对目标达成的影响,及彼此之间的相互联系,与此同时,也阐述了对该框架中存在的局限性的认识。之后,本文着重介绍了《企业风险管理--整体框架》,介绍了它的四目标和八要素,并将内部控制和风险管理两个框架从角色定义、目标设定和风险管理意识三方面作了一个系统的比较。
之后,本文以小荧星艺校为例,运用了《企业风险管理--整体框架》分析其现有风险控制,并运用该框架对其构建风险管理制度。通过对《企业风险管理--整体框架》的运用,系统分析了小荧星艺校,作为一个逐步扩张的民办培训机构,现有风险控制中的控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督中做得较好的部分,以及风险控制流程中不足和漏洞的所在,并通过完善风险管理流程,提出了相应的建议和意见。
本文的研究成果主要有:
1、从实务的角度分析了民办教育培训机构的风险控制现状。目前,除了少数大型的机构,民办培训机构普遍具有规模小、规范性差等特征,将COSO《风险控制--整体框架》运用于民办培训机构,以风险控制八要素为线索,系统地为一所民办培训机构的风险控制现状“把脉”,在目前风险控制研究领域中,鲜有先例。因此,本文对民办培训机构的风险控制的分析过程及分析结果,在民办培训业的管理理论和实践操作上,具有指导意义。
2、从实务的角度,运用COSO《企业风险管理--整体框架》对民办教育培训机构进行重新架构。本文以目前尚处于扩张初期的小荧星艺校为对象,在中等规模的民办培训机构中使用《企业风险管理--整体框架》,并对其进行风险管理的层面上的控制系统构建。据了解,这种尝试在目前中国的民办培训机构中少有先例。因此,本文对中国的民办教育行业内的风险控制理论的发展起到一定推动作用,在实务上也具备一定的指导性作用。
3、对民办培训机构的宏观环境进行分析,并对行政部门提出建议。民办教育培训业列属民办非企业单位类型,由于目前发展尚不成熟,且对属于国民基础行业,因此在我国被列入双重管理制度管辖范围。国家行政部门的过度管理和法规制度的彼此矛盾,对民办培训机构的市场化进程形成了阻碍。对于目前形势,本文一方面分析了民办培训机构的宏观环境,为民办培训机构内部控制的合规性目的提供基础,另一方面也对相关的行政监督部门提出了建议,希望通过本文的阐述,能为政府部门完善针对民办非企业,尤其是民非单位中的民办教育培训的法律法规框架,同时也对政府部门在国家法律框架下,与时俱进出台相关创新性政策,具有一定的参考价值。
最后本文还对研究结果中存在的不足和缺陷作了相关阐述,并且明确了今后的研究方向与内容,希望通过不断的学习与研究,能为我国企业风险控制和民办培训机构的发展尽一份绵薄之力。