从中国政府实行改革开放政策至今,中国社会发生了剧烈的社会变迁。工业化、城市化进程加快,传统“单位社区”解体,“社会人”大量增加；人们秉持的传统价值理念受到冲击,人口生育呈现少子化趋势；城市家庭规模不断缩小家庭结构逐渐走向小型化、核心化；人口死亡率下降、人均寿命延长,中国逐步进入老龄化社会。与此同时,家庭功能呈弱化趋势。在此背景下,社区成为各方的关注点。空巢老年人作为老年人群内的弱势群体,那么,政府期待下的老年人社区福利与空巢老年人实际受益之间的关系是怎样的?笔者将通过对Y社区空巢老年人以及相关人员的访谈,展开调查,以空巢老年人作为切入点,客观的呈现出当前中国社区福利现状。本文主要分为三部分：第一部分：研究背景以及相关研究成果的梳理。在这部分笔者介绍了老年人社区福利产生背景的介绍,说明了老年人社区研究的必要性以及紧迫性,界定了社区福利以及老年人社区福利的概念。第二部分：中国政府期待中的社区福利以及老年人社区福利。在此部分笔者分析了政府期待下的社区福利功能,即社区服务、社区卫生及环境、社区治安、社区民主和社区党建,并描绘出社区服务和社区建设开展30年来中国政府对老年人社区福利的功能期待。第三部分：Y社区空巢老年人视角下的社区福利实证研究。笔者选取了老年人口占总人口比例仅1/3的老小区内的空巢老年人作为研究对象,对其进行了近一年的观察研究,获取了丰富、可靠的实证资料。在实证资料的基础上,笔者对本文的研究问题进行具体分析,结合中国政府对社区福利功能的期待,力图进一步探究中国当前背景下社区福利到达的高度与局限。