作为强化我国税收日常管理的一项重要制度,纳税评估的提出体现了国家税务总局税收征管实现精细化、科学化发展的要求,在国外税收实践中也被证明是一种比较有效的管理手段。但是,目前我国纳税评估的研究还是集中在技术层面上,缺少综合因素的分析,而且对实践执行中的问题研究较少。本文围绕纳税评估理论及应用实践问题,以理论为依据,以事实为例证,以主题发展脉络为线索,以国外成功经验为参照,循序渐进地展开讨论,深刻、具体地分析我国纳税评估的现实基础、限制因素、综合治理等问题,结合所学知识和思维方法,从理论和实践角度对纳税评估进行了研究。本文的逻辑结构和框架如下:第一部分“绪论”:提出问题,分析所做研究的选题背景与现实意义。纳税评估是一项国际通行的税收征管制度,在世界许多国家和地区得到了广泛应用,但在我国尚处于起步和探索阶段。由于目前许多税务人员并没有完全领会其要义和实质,使纳税评估工作还浮在面上,走过场多,难以深入,远未达到“强化税源管理,降低税收风险,减少税款流失,不断提高税收征管的质量和效率”的目标,同时纳税人也对纳税评估工作误解甚多,甚至对此带着恐惧心理和反感情绪,影响了税企关系,影响了评估工作的顺利开展,与税务部门以纳税评估为契机优化服务的愿望背道而驰。因此,在当前条件下,如何根据我国现行税制的特点,借鉴西方纳税评估的成功经验,并结合我国具体实际,强化纳税评估管理工作,无疑具有相当重要的现实意义。第二部分“纳税评估的基本范畴和分析框架”:首先阐释纳税评估的含义,介绍了纳税评估的特征和分类。其次对纳税评估的职能进行定位,提出必须把握好纳税评估与税收征管、税务稽查、纳税服务的关系。第三,通过分析税收遵从理论,指出纳税评估是对纳税不遵从行为的评判、测量。第四,分析了开展纳税评估对税收公平和效率的影响。第三部分“我国纳税评估管理实践的现状研究”:从实证角度,总结分析了我国纳税评估的发展历程、常用方法、应用程序等基本现状,既肯定了我国开展纳税评估取得的显著成效,同时也指出了目前制约发展的影响因素。提出了借鉴财务分析、审计技术、企业业绩评价理论和方法,引入综合评价的理念,进一步完善纳税评估工作的思路。第四部分“国外纳税评估实践的经验分析”:在对国内纳税评估分析的基础上,介绍了新加坡、美国、英国、澳大利亚等主要经济发达国家(地区)的纳税评估实践及成功经验,认为我国应以国外成熟的纳税评估体系为操作范本,提高纳税评估工作水平。第五部分“改进和完善我国纳税评估的路径选择”:经过前面部分国内外纳税评估情况对比以及对我国现行纳税评估情况的分析,提出目前以及将来我国改进和完善纳税评估的政策建议。第六部分“眉山市水泥制造业纳税评估方法与案例分析”:以眉山市水泥制造业为例,研究和整理了水泥制造业纳税评估的方法体系,并对我市水泥企业实施了纳税评估。