湖南“3+5”城市群协调发展机制及政策研究

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城市群发展已成为推动一个国家或者地区发展的重要力量。改革开放后,我国长江三角洲、珠江三角洲、京津冀等地区,正是由于城市群的快速发展,使之成为我国经济社会发展的重要增长极,在国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位。长株潭城市群一体化发展已经历多年,并且取得显著成效。2006年湖南省政府启动了“3+5”城市群发展战略。2007年长株潭城市群被国家发改委批准为“两型社会”综合配套改革实验区,为“3+5”城市群的发展注入了新的活力。但是,城市群发展面临许多不协调问题,迫切需要建立协调发展机制,并出台相关政策。本文首先分析城市群协调发展的相关理论基础,对“3+5”城市群的现状特点及发展问题进行较深入剖析,利用城市群协调发展度评价模型,对“3+5”城市群发展协调度进行测度。在此基础上,提出了构建“3+5”城市群协调发展机制的基本思路和基本框架:创新管理制度,为城市群协调发展提供制度支持;完善城市群区域协调的多种调控手段;在城市群内建立更高权威管理协调机构;进行城市群区的整体规划,做到规划先行。并提出相应的政策建议:突破行政区划限制,创新区域管理体制;明确群内各城市产业分工,形成错位发展;培育区域核心城市,使大中小城市协调发展;推进基础设施建设,加快共建、共享、共管;统一招商引资机制,大力拓展投资空间;加强生态环境治理和保护方面的合作,走可持续发展道路。
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