随着行政实践的发展，学者们发现行政部门或者说是官僚，通过直接或间接的途径，在政策制定过程中发挥着相当大的作用，是公共政策的实际制定者。而传统的外部控制手段难以发挥应有的控制作用，为了保证由官僚们制定的政策能够反映民意，提高公务员对民众的回应性和责任性，“代表性官僚制”理论被作为一种可供选择的方案而提出了。本质上它是对现代公务员制度的一种继承和修正。它主要是通过改革公务员的招募方式而提高公务员队伍的多样性，从而提高公共行政的责任性和回应性。　　 论文主要采用文献研究法，对自1944年以来能够搜集到的研究代表性官僚制理论的著作和论文进行分析和研究，对代表性官僚制理论的理论体系做一个梳理。此外，还对美国、法国和日本组织实施代表性官僚制理论的关注点、措施和实施效果进行总结和介绍。本文的立意即在于将西方的代表性官僚制理论和实践经验介绍到国内，以期对我国在公共部门人力资源管理方面的学术研究和实践有所帮助。　　 论文分为理论建构和实证应用两部分，共分为三章进行阐述。　　 论文的第一章是绪论。首先对论文的主要概念进行了界定，在此基础上对国内外的研究现状进行了介绍，阐明了论文写作的缘起、选题的意义、研究方法、难点和创新之处。　　 论文的第二章是理论研究部分。笔者从代表性官僚制关注的问题、前提假设、逻辑推衍和现实意义、研究方法、研究结论五个方面勾勒了代表性官僚制的理论框架，并介绍了反对者对代表性官僚制理论的批评意见。　　 论文的第三章重点对代表性官僚制理论在西方国家的应用进行了介绍。论文选取了美国、法国和日本作为典型国家，对这三个国家面临的代表性课题、采取的措施和结果进行了归纳和梳理，并在此基础上讨论了代表性官僚制理论的国别适用性问题。