每年公共应急突发事件对我国造成的直接和间接损失巨大。针对应急指挥响应的巨大需求,基于计算机、软件、通信技术的应急系统建设正在如火如荼地开展。本文通过对应急决策指挥系统软件核心(以下简称软件核心)进行讨论和研究,并且在理论架构的基础上,尝试开发出相应的部分功能。本文首先通过对国内外部分应急决策指挥系统现状的了解和研究,分析问题和对策,讨论应急决策指挥流程,并在此基础上,对应急决策指挥系统的概念、建设目标、核心目标、开发需遵循的原则和标准进行了讨论,并着重讨论了软件核心所涉及的智能决策技术。软件设计方面则首先在系统需求分析的基础上,对应急决策指挥系统软件进行总体设计,并在明确系统软件核心范围后,分别对软件核心所包含的数据访问控制层、业务整合层、应用整合层、用户界面及日常管理几大部分进行了讨论和研究。软件开发部分主要在已讨论的设计部分的基础上,对异构集成中间件、WebGIS技术,基于JSR94标准的规则引擎Drools、数据接口、模拟数据生成和门户Protal几部分,进行举例说明。最后文章进行了总结,并提出了下一步应该完善的内容。本文主要研究并构建了一个应急决策指挥系统软件核心方案,其核心基本功能较完备,前瞻性较好、可实现程度高、成本弹性大。本文从理论和实际方面构造了应急决策指挥软件系统核心的一个基本解决方案,对应急系统研究领域有所帮助,在提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全方面有积极作用。