行政审批制度是国家行政机关依法审查相对人的申请,并决定是否准许行政相对人从事某种活动或者实施某种行为的各项具体制度的总称。随着社会主义市场经济的发展,市场主体要求更多自由,要求政府对经济社会的直接管制转向间接调控。然而我国行政审批制度改革整体滞后于经济体制改革,存在着政府对市场的过多管制造成政府失灵、审批过程中政府官员寻租活动频繁、制度供给与需求不均衡以及制度运行成本过高等一系列问题,成为制约我国经济发展和政府职能转变的瓶颈。因此,目前我国行政审批制度改革对于完善社会主义市场经济体制、促进政府职能转变、重塑政府形象以及迎接全球经济一体化的挑战都具有重要现实意义。 近几年我国行政审批制度改革成为行政体制改革中的热点,并取得了显著的成绩,但改革过程中仍然出现了不少新问题,如理论研究不够深入、制度创新动力不足、改革流于形式、取消的审批事项出现反弹、制度改革不配套和后续监管缺乏等。针对这些问题,以市场失灵与政府失灵理论、委托与代理理论、供给与需求理论、成本与收益理论为理论基础,借鉴以美国、日本、印度为代表的国外经验,如夯实法律基础、以渐近方式推动改革、培育中介组织等,从改革目标、改革的基本原则、改革理念、改革领导机构、审批制度运行机制、审批制度内外监督机制和改革配套措施等几个方面入手,提出我国行政审批制度改革的基本对策。