招商引到资优惠政策作为我国目前各地政府吸引企业投资的主要手段,对促进企业投资起到了重要作用。随着市场化经济的深入发展和国家经济转型升级、提质增效战略的实施,对于招商引资优惠政策的精准度和执行效率有了更高的要求。这对于政策制定者来说,需要在研究企业投资决策和投资行为的基础上,科学制定政策,合理调配有限的资源,最大化发挥优惠政策对于投资的促进和导向作用。此外,也需要一个有效的、可复制推广的政策模型。本文运用博弈论模型和托宾Q模型对优惠政策的影响进行了分析。首先采用演化博弈模型,从政府的视角研究招商引资中政府与企业的博弈关系,探讨优惠政策的必要性;其次结合博弈均衡理论,研究在竞争同一个投资项目时政府与政府之间的博弈关系,从理论上推导出优惠政策存在底线这一结论,证明优惠政策并非没有界限。为了进一步探究精准施策问题,本文运用了实证分析。通过选取制造业上市公司的财报数据,结合托宾Q理论,研究优惠政策对于企业投资的影响机理,并按照战略性新兴产业和非战略性新兴产业的分组来研究优惠政策对于产业发展的导向性作用。文章的最后提出了一种优惠政策参考模型,为政府科学制定优惠政策、推进优惠政策改革提供了有益思路和建议。