我国作为世界上自然灾害最严重的国家之一,应急管理体系的建设由来已久,它不仅植根于我国长期发展以来不断累积的灾害应对宝贵经验,也被重特大突发事件和国家治理体系变革等关键历史节点推动。发展至今,更是成立了由国务院统一管理的应急管理部,可以做到将国家的应急资源和力量进行进一步的整合和优化,实现应急响应与日常管理的统筹发展,推动风险的源头治理,但就实践情况来看,面对突发事件的高复杂、高不确定性,特别是面对近些年发生频率与强度越来越高的极端天气事件,我国的应急管理工作还存在非常多的短板,而城市作为经济社会的中心,日益复杂多变的天气情况对城市应急提出新的挑战。面对应急管理协同联动机制不成熟,时常发生“天灾”加“人祸”,人民群众的生命财产安全得不到有效保障。因此,针对极端天气事件发展速度快、涉及范围广、灾害损失大等特点,仅靠预报预警来应对极端天气是不够的,必须不断完善极端天气下城市应急协同联动机制,提高全社会的风险防范意识和灾害应对能力。为此,本文通过运用文献分析法、比较研究法和案例分析法三种研究方法,系统地梳理了我国应急协同联动机制的建设情况以及国内外关于极端天气应急管理联动情况的研究,整理发现:我国现阶段的应急协同联动机制基本是按照突发事件应急管理过程（即预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援和事后恢复与重建四个阶段）来建设的,具有一定的程序性和针对性;而对于极端天气应急管理的研究则是更多地聚集在极端天气的产生原因与发生后果、如何加强极端天气的预测预警、极端天气对于一些技术手段的破坏及应急处置等方面,但少有基于协同联动这一特定运行机制对极端天气引起的突发事件应急处置进行深入研究。于是本文结合生命周期理论和协同治理理论,选取河南郑州“7·20”特大暴雨事件作为研究案例,梳理分析此次灾害事件的应急协同联动过程,整理发现在这次事件中,虽由“天灾”引发,但“人祸”明显,极端暴雨导致城市严重内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发,直接威胁着人民的生命财产安全,但郑州市委市政府及有关部门和单位风险意识不强,对这场特大灾害应急预防准备不充分、应急指挥调动不及时、灾害信息传播不到位、应急处置措施不精准等,间接使得水情险情加重,更是发生了隧道、地铁等本不应该发生的伤亡事件。反映出我国突发事件应急协同联动处置效果不仅与现行机制的不完善、不健全相关,更受到人员、技术、资金等的影响。然后,结合上海、北京、美国和日本在应急联动方面的成功经验,立足于中国的国情和灾情,提出有效提高极端天气下城市应急协同联动效率的建议和对策,具体概况为:第一,在应急预警方面,要通过专题培训、干部培训等方式,增强领导干部的风险意识、责任意识和底线思维,使其认真对待灾害的应急准备,以会商研判等形式,切实提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平;第二,在应急指挥方面,强化地方主体责任,健全领导指挥体制,首先落实地方党委政府防灾救灾主体责任,细化各负责人的职责,其次是坚持统一领导指挥,总指挥长既要做好与上级部门的对接,又要做好与其他同级部门的协调统筹,确保紧急情况下所有人各司其职,协同作战;第三,在灾害信息传播方面,将传统媒体与新媒体结合,不断寻找合理的方式,将灾害预警信息传递给相应的公众,通过建立信息共享平台,降低信息处理成本,提高信息利用效率,保障应急应对处置的顺利实施;第四,在应急处置方面,既要明晰各部门的应急权责边界,避免处置措施的空位或重复,又要加强应急救援力量建设,处理好专业救援力量与社会救援力量的关系,填补救援力量空白,提升救援队伍的正规化、专业化、职业化水平;第五,在灾害调查与应急评估方面,完善重大灾害调查评估制度,严格责任考核与责任追究,严惩渎职失职行为,完善应急考评指标体系,注重考评内容与方式的补充与更新,强化应急效果评估。最后,希望通过本文的研究,可以为优化应急协同联动机制提供思路,为类似的极端天气应急联动问题提供方案借鉴。