基层政府处于整个政府体系的基础层,一头连着中央,一头连着百姓,其重要性不言而喻。正是由于基层政府自身在整个政府层级结构中的地位,其社会性和基层性等特点尤为突出,其社会管理职能在各级政府职能体系中也占有非常重要的比重。然而,由于诸多原因的存在,基层政府还没有完全履行法律赋予其社会管理的职责任务,还没有完全适应社会经济发展的需要,仍然存在诸多的问题与不足,这些都是基层政府在社会管理方面进一步发展建设的目标。 文章首先分析了研究我国基层政府社会管理职能的理论之所在,马克思恩格斯关于社会管理科学探索是我们当前研究的理论来源之一,而新公共管理论是其重要发展,治理理论的主张是我国基层政府社会管理的努力目标。其次,文章结合当前基层政府社会管理现状,破析出基层政府履行社会管理职能中存在的若干问题,并结合实际分析其存在这些问题的原因。再次,文章比较了国外当前社会管理的现状,探讨了西方发达国家基层政府成功社会管理经验及对我国基层政府的启示。 最后,针对存在问题和原因,鉴于国外成功经验的启示,本文提出了解决基层政府履行社会管理职能中存在的若干问题的对策,即用科学发展观为指导激励基层发挥自我管理作用；建立健全基层社会决策的公众参与机制；建立资源整合机制以提高整体驾驭能力；全力推进基层政府社会管理方式创新；完善责任行政立法,健全多方位的监督机制。