上世纪末以来,我国各级税务机关积极探索和实践纳税评估,积累了许多有益的经验和方法。笔者在导师精心指导下,以《纳税评估的方法与应用研究》为题,以煤炭开采业增值税纳税评估作为实例,分析了纳税评估在税收征管中的职能定位及经济效应,讨论了纳税评估的一般方法和程序,提出了增值税纳税评估的模型、指标及综合评价的方法。论文包括前言、正文和结论,约3万字。前言部分阐述了论文写作的背景和研究目的。正文共包括四个部分:第一部分,纳税评估的一般分析。本部分首先解释了纳税评估的含义,介绍了纳税评估的特征和分类。其次,对纳税评估的职能进行了定位,提出要发挥好纳税评估的职能,必须把握好纳税评估与税收征管、纳税服务、税务稽查的关系。第三,着重分析了开展纳税评估对税收公平和税收效率的影响。开展纳税评估体现了以人为本的精神,有助于税收公平原则的实现;有助于为纳税人的生产经营创造公平有序、可预期的税收环境;有助于构建和谐的税收征纳环境。同时,还有利于加强征收、管理、稽查的联系;有利于充分发挥税收管理员的作用,加强税源监控;有利于改善纳税服务;有利于降低税收管理成本;有利于减少重复检查,降低纳税人的遵从成本;有利于推动税收信息化建设,因此,对税收公平和税收效率都具有重要的积极意义。第四,介绍了国际上开展纳税评估的情况和对我国的借鉴意义,以及我国的探索、实践历程和存在的问题。第二部分,煤炭开采业的税收征管现状分析。本部分介绍了煤矿生产经营的特点及其对税收的影响。一是生产建设循环往复,协调发展,在煤矿生命周期中的不同时期,税负水平也不相同。二是开采和掘进并重,掘进先行,掘进的多少直接影响当期进项税额,还会影响以后的产量。三是劳动条件艰苦,事故多,伤亡大,职业病严重,成