目前,我国政府提出社会的和谐发展观,其中的一个重要方面就是要统筹城乡经济社会的和谐发展,“三农”问题也越来越受到历届政府的重视,而三农的核心就是农民问题,农民最关心的又是收入及生活水平的提高和以住贫穷现状的改变,但是由于各种原因导致的农民贫困却在短期内找不到解决的根本途径,所以当前解决农民收入问题的最有效的途径就是进行农村剩余劳动力的转移,解决好农村剩余劳动力的转移问题,使农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移,这是加快农村经济发展,协调城乡关系的重要方面。由于特殊的历史背景和体制原因,以及我国所特有的城乡二元社会结构,严重地阻碍了我国农村劳动力的转移,为了探视劳动力转移与政府行为的内在联系,本文在深入研究农村剩余劳动力的现状的基础上,从农村劳动力转移的特点以及政府在这个过程中的职能和作用两个方面说明了政府参与农村劳动力转移的必要性,并紧密结合目前国家的相关政策规定,提出了如何有效地促进劳动力转移的对策。本文以人口流动理论以及比较有代表性的刘易斯二元经济理论作为研究农村剩余劳动力转移的着眼点,探讨我国现存的一些政策制度是如何制约农村剩余劳动力转移,并深入分析了当前农村劳动力转移中政府存在的职能缺位问题,在此基础上提出相应政策措施,从而促进我国农村剩余劳动力快速、健康、有效的转移。