我国改革开放的实践来看，二十多年取得的巨大成就更多的是集中在私人部门的改革，而基础教育等公共部门的改革却始终相对滞后。我国伴随着财政自八十年代以来以分权为主线的财政制度改革，我国的基础教育的发展越来越依赖于地方的财政收入和社区非政府资源的调动，基础教育的管理也逐步下放给各级地方政府，特别是县、乡(镇)政府。然而在分权的条件下，可能出现并导致了地区之间教育资源配置的更进一步的严重不平衡和不合理。 本文试图从经济学的视角，将分权理论和激励理论应用到我国基础教育财政投入的研究中，用经济学的理论来分析和解决我国目前存在的且被学者们热议的基础教育资源配置的现实问题。在总结前人对分权理论和我国基础教育财政的研究之后，本文运用基础教育投资的多组效率指标并运用了多种统计方法来分析我国基础教育经费投入的现状及存在问题。在阐明现实状况之后，本文进一步构建经济学框架模型，来分析财政分权和基础教育投资两者之间的理论关系，并按所建立的分析框架先分析中国基础教育分权式改革的收益，用一般均衡的方法解释中国改革开放以来财政分权改革对基础教育发展的激励；再运用最优化和博弈模型等方法分析基础教育分权式改革的代价，解释财政分权下地方政府过多承担基础教育投资可能导致的基础教育财政资源配置的失效原因。理论分析之后，本文还进一步运用全国30个省近15年的数据进行了面板数据的经验检验，并获得对前述理论分析较好的支持。 在此基础上，本文通过借鉴发达国家对于基础教育财政投入的经验，提出了设定基础教育财政占地方GDP的比例，根据人口流动特征对人口流出省进行基础教育经费补贴等政策性建议，以期能够探索性地提出一些政策思路，力图在教育财政分权的过程中，在基础教育的办学效率和公平之间找到一种更为有效的平衡。