立法目的条款的法理与构造

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一切法律都是为实现一定的目的而制定和实施的。立法目的条款具有明确立法旨义、评判立法质量、指导法律实施的功能。立法目的条款的构造技术属于微观立法技术,此类研究尚未在学界引起足够的重视。立法目的条款的深入研究有利于改进立法技术,使法律的立法目的条款制定更加规范、严谨;有利于法律实施机关及其工作人员准确理解法律规定的内涵,公正的贯彻和实施法律;有利于公民准确的获知法律调整规范的目标,正确行使权利、履行义务;有利于深化法律规范制定的研究水平,增强立法学理论研究服务于立法实践的能力。  首先,本文阐释了立法目的条款的一般理论,分别分析了立法目的的含义及类型化、立法目的条款的含义及其与立法目的的关系、立法目的条款的功能及影响立法目的条款构造的因素等理论;之后,以我国现行法律中的立法目的条款为素材,采用实证分析与价值分析相结合的法学方法,对立法目的条款的位置、样式、内容、层次与结构进行详细统计分析与细致研究,结合国外立法的一些经验,找出优点,剔除缺点,试图归纳总结当前法律中立法目的条款构造的规律;最后,提出法律中立法目的条款构造技术优化的一些建议。笔者认为,法律的制定应当标示立法目的,做到条款制定的形式规范、表达准确,内容切实、层次明确,与立法根据共同表述,将其置于法律文本的首条。
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