人口老龄化“银色浪潮”在席卷发达国家之后,正迅速向发展中国家袭来,而中国的人口老龄化问题尤其严重。为应对这个世界性难题,我国于上个世纪90年代中后期就推出了“统账结合”的基本养老保险筹资模式。从理论上说,这种新型筹资模式同时吸收了现收现付制和完全积累制两种筹资模式的长处,它应该是一种较为理想的筹资模式。然而,该筹资模式在我国实际运行中的效果却不尽人意,存在的问题较多,因此,人们对“统账结合”筹资模式的质疑也越来越多,并开始呼吁国家回到现收现付制中去或者彻底实行完全积累制。对这个问题的认识将直接影响着国家在基本养老保险上的政策制定,进而会影响到我国老人当前和未来的退休生活。 本文紧紧围绕中国基本养老保险筹资模式这个核心问题,从理论和实践两个方面系统地阐述了在人口老龄化问题越来越严重和家庭规模日益小型化的中国,采取“统账结合”筹资模式是当前较为现实的选择。至于该模式实际运行过程中出现的问题,本文认为并不是制度的设计问题,而应该是具体操作中的问题,并指出问题的成因主要是转制成本巨大、政府在转制成本问题上的责任缺位、有关基本养老保险的法制建设落后以及对基本养老保险的管理不规范。针对我国当前“统账结合”筹资模式存在的问题及其成因,在借鉴外国成功经验的基础上,本文提出必须从内、外两方面采取有效的措施完善我国“统账结合”筹资模式。而在这些措施当中,显得尤为重要的一项就是采取有效手段明确政府责任、解决转制成本问题,因此,本文提出了一个集多种优点于一身的“基金式”方案。