近年来,各地群体性事件频繁发生,规模不断扩大,表现形式日趋多样性,手段方式日趋激烈,造成的后果和影响日益严重,成为影响社会主义和谐社会建设,影响社会稳定的突出问题,成为政府部门无法回避的社会现象和应着力解决的重点、难点和热点问题。因此,必须深入研究群体性事件的各种原因、特点,从中总结出规律性并据此建立有效地预警指标体系,根据预警指标所反映的实际情况提出具有针对性和可操作性的预防措施,以期减少和防止群体性事件的发生。首先,在指出本文研究意义和必要性的同时,主要是从群体性事件相关研究、预警相关理论以及预警指标体系的构建方面的研究对文献进行梳理,并同时提出了本研究的相关理论基础。其次,对引发城市群体性事件的各种原因进行分析,同时结合徐州市市情对目前城市中群体性事件预警管理存在的问题进行剖析,以便为预警指标的选取提供现实依据。再次,在目前的社会风险预警指标体系的基础之上,构建城市群体性事件预警指标体系,其中包括:征地拆迁引发群体性事件的预警指标体系,拖欠民工工资引发群体性事件的预警指标体系以及徐州市群体性事件的预警指标体系。运用因子分析法对各项指标的权重进行计算,并同时界定预警指标的评判标准,建立预警评估模型,列举实例加以证明。最后,根据实证研究的结论,为城市政府进行群体性事件的预警管理提出实质性的参考意见。