全面预算管理是在企业战略目标的指引下,通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动,有效地组织和协调企业的各种经济资源,全面提高企业管理水平和经营效率,以实现企业价值最大化的一种管理方式。它是现代公司建设中的一个系统工程,是一种具有整合作用的制度安排。与单纯的企业管理相比,全面预算管理关注的重点从经营结果延伸到经营过程,并扩展到经营质量。因此,全面预算是控制公司经济运行,真正实现经营目标的管理机制。著名的管理学教授戴维·奥利认为,全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。由于全面预算管理有助于企业战略目标的实现,有助于强化企业经济活动的全程控制(事前控制、事中控制和事后控制)和提高企业的绩效水平。因此,全面预算管理己经成为西方企业管理的基本范式,在美国几乎所有的大型公司都建立了全面预算管理制度。在我国,随着我国市场经济的发展,越来越多的企业集团涌现出来。随着市场竞争的日益激烈,全面预算管理越来越受到企业的重视,一些企业集团已尝试建立了预算管理制度,并初见成效。但就整体应用情况看,实际运行中还存在不少问题,主要表现在:管理整合作用不明显、重编制轻执行、机制约束差、准确度低、反馈质量差、没有成为一项全程性和全员性的管理活动、预算管理的应变能力差、重财务目标轻非财务目标等。正是基于对我国企业集团全面预算管理进行深入研究的迫切性的认识,本文对我国企业集团实行全面预算管理的现状及存在的问题进行了探讨,一方面,看到了我国企业集团有许多成功的经验值得总结和推广;另一方面,也认识到企业集团的全面预算管理仍需要进一步完善,以更好的发挥预算管理的作用,提升企业集团的管理水平。本文共分为六章,前四章是对企业集团全面预算管理的基本理论问题的探讨,内容涉及企业集团全面预算管理的组织体系、管理制度、管理模式、预算控制等;第五、六章是对我国企业集团实施全面预算管理现状的研究,对我国企业集团实施全面预算管理中存在的问题进行了分析总结,并就如何进一步完善全面预算管理制度进行了分析。