为了进一步完善增值税税制，减轻服务业税收负担与促进服务业发展，国家“十二五”规划提出了我国流转税制下一步的改革方向，将一些原本适用征收营业税的行业逐步并入增值税征收范围。因此，扩大增值税征收范围已成为一种必然的趋势。现阶段，增值税税制“扩围”改革的序幕已在我国上海拉开了。此举是国家实行结构性减税的重大举措，可以有力地促进第三产业发展、减轻试点行业的税收负担、避免重复征税的弊害。然而，两税并存导致的重复征税规模有多大？怎么推行以及推行过程中需要注意什么样的问题？这是增值税“扩围”改革值得关注的问题。在此背景之下，本文运用国民经济投入产出表来衡量流转税领域重复征税的规模；分析了增值税与营业税并征的种种弊端和改良趋势，分析现阶段我国营业税改征增值税的必要性和增值税征收范围的调整和优化;引进增值税征收效率的指标来反映增值税的征管环境，进一步介绍改革可能遇到的困境，以及走出改革困境的途径。同时借鉴国际经验，补充性地探讨增值税立法事宜与改革衔接中需要注意的相关事项，并提出相应的政策建议。