作为推进资源节约型和环境友好型城市的重要载体，大力发展循环经济将成为我国“十一五”时期经济和社会发展的重要内容。本文通过对上海市嘉定区发展循环经济策略性方案的研究，主要从循环经济的概念入手，根据我国现阶段循环经济的发展特点，紧紧抓住嘉定区经济社会发展的实际情况，着重研究政府层面推动循环经济发展的制度设计和项目示范，为循环经济市场化运作创造空间。 本文的第一章主要讨论了嘉定区发展循环经济的背景。从循环经济的一般概念入手，介绍了德国、日本等循环经济发展先进国家的一系列发展举措，并着重介绍了我国、上海市和上海市其他区县发展循环经济的做法。同时，总结归纳了嘉定区发展循环经济的基础。 本文的第二章主要是对嘉定区政府发展循环经济的策略分析。文章从发展基础、发展优势、发展潜力、发展难点等各个角度作了比较全面的分析。在此基础上，本文提出了嘉定区发展循环经济的总体策略。即从嘉定目前的产业特点出发，着重推进市场化、高端化、人本化和减物质化，达到发展的预期目标。 根据前文的策略分析，本文的第三章从嘉定自身特点出发，初步制定了嘉定区发展循环经济的实施方案。基础方案包括节地、节能、节水和污水处理、废弃物处置与综合利用四个方面。重点方案包括打造汽车循环经济产业链、挖掘工业用地高效利用潜力、培育建筑节能产业和推进生产性服务业发展四个方面。 为了目标和策略能够得到落实，建立完善的配套机制是发展循环经济的重要内容，本文的第四章提出了成立嘉定区循环经济发展办公室、成立嘉定区循环经济发展公共基金、建立循环经济信息系统、建立循环经济项目孵化机制和成立嘉定区循环经济发展促进会五个配套机制。 通过全文的阐述，笔者想重点强调的是：循环经济本身具有因地制宜的特点，不同地区、不同部门的循环概念绝不可能完全相同，照搬照抄西方发达国家的发展模式是不现实的。此外，循环经济是一个全社会的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，在当前我国循环经济发展普遍非常薄弱的前提下，应当从政府最容易着力的重点出发，扎扎实实构建工作平台，同时做好几件事情，激发市场和企业的活动共同投入循环经济发展。实践理论借鉴意义。 本文的创新之处在于，一是具有可操作性。从我国当前经济发展水平和现行行政体制入手，找到政府、社会和市场发展循环经济的切入点。二是具有实证性。以上海市嘉定区为实例，分析充分全面，数据详实准确。方案的设计体现了嘉定