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所谓普惠金融,就是指为全社会各阶层全体人员提供有效、全面、平等的基本金融服务的金融体系,普惠金融的发展就是将金融服务在覆盖上、成本上和渗透性上普遍惠及社会的所有群体,特别是为传统金融机构原来所忽视的贫困地区、少数民族地区和偏远农牧区乡镇提供均等化的基础性金融产品和服务。2015年底,国务院发布了“十三五”期间《推进普惠金融发展规划》。就西藏而言,大力发展普惠金融,促使普惠金融与基本公共服务一同在西藏农牧区乡镇和弱势群体落地、生根、发芽,是我区全面建成小康社会的必然要求,不仅有利于我区偏远农牧区乡镇社