中国社会保障城乡统筹问题研究

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社会保障城乡统筹问题和每个人都息息相关。在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中,提出并强调了社会保障作为一项公共服务要全面覆盖城乡居民的宗旨。十八大报告中明确的提出要构建城乡统筹的社会保障体系。在体系构建时要以增强公平性、满足流动性和保证可持续性为构建重点,要在多种层次上全面覆盖城乡居民的方针。中国的社会保障工作从改革开放至今已经取得了一定进展,可是受客观历史条件的制约以及经济社会等方面原因的影响,中国的社会保障的现实状况还是城市一个样农村一个样,同时期农村的保障水平远低于城市,严重违背了社会公平,不利于满足科学发展观的要求和实现建设和谐社会的目标。因此研究社会保障城乡统筹问题具有十分重要的意义。本文的研究从城乡社会保障多个维度的现状对比入手,在学术界先期研究成果的基础上,归结出城乡社会保障存在差异在客观历史层面、政府责任层面和农民自身层面的原因。然后基于对现今状况的原因探析,借鉴国外和中国城乡统筹试点地区重庆市九龙坡区的实践启示,重点对实现社会保障城乡统筹进行了深入探讨。在工业化和城市化进程快速发展的形势下,要实现社会保障各领域的城乡统筹,尤其是保障广大农民享有公正合理的社会保障待遇,必须实行工业反哺农业,有效改善农村当前的经济环境;改革不合理的城乡分割的户籍制度,改善社会环境。政府作为责任主体,应该树立公平公正的观念,加大对农村社会保障的财力支持,加强法制化建设,加强监督,完善信息网络化建设,提高机构执行力,及时有效的践行政府在农村社会保障中的各项责任。此外,还要加强对农民的宣传教育,增强农民参加社会保障的认识,提高农民的思想认识水平;多种途径促进农民增收,提高农民的经济水平。
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