土地整治规划实施评价——以长沙市宁乡县为例

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土地整治规划实施评价是新一轮土地整治规划修编中的重要内容,一方面它能够评价相关部门实施土地整治规划的具体情况,了解各部门对土地整治规划的重视程度以及吸收各部门提出的建议,从而为加强土地整治规划管理提供科学依据,以达到提高规划的科学性和可操作性的目的;另一方面通过对土地整治规划概念内涵及规划指标体系的研究可以使土地整治规划理论与方法体系得到进一步丰富和完善。因此,土地整治规划实施评价对土地整治规划实施评价的理论和技术方法进行研究具有重要的理论和现实意义。本文以现有研究成果为基础,以宁乡县为例,收集宁乡县2001-2010年开发项目、整理项目、复垦项目、社会经济等数据,对土地整治规划实施评价进行了研究。   本文主要分为理论基础研究、指标体系构建、实施评价方法确定、实证研究和结论五大部分。   第一部分主要对土地整治规划研究背景及意义、国内外研究进展、土地整治与土地整治规划实施评价内涵、土地整治规划实施评价理论基础等内容进行了深入的研究与分析,为确定土地整治规划实施评价指标体系与评价方法奠定了理论基础。   第二部分建立了一套土地整治规划实施评价指标体系。指标体系从土地整治规划目标实现、效益、社会影响三个方面选取了24个指标,其中目标评价指标11个,效益评价指标10个,社会影响评价指标3个。   第三部分确定了土地整治规划实施评价方法。通过将现实值与标准值进行比较计算单项评价值;使用层次分析法确定了评价指标的权重;运用经验指数和法计算综合评价值,并对单项评价值与综合评价值之间的关系进行分析研究,为建立土地整治评价量化标准奠定理论基础。   第四部分实证研究。利用前述的评价指标体系和评价方法对宁乡县上轮土地整治规划编制和实施情况进行评价,根据评价结果,分析宁乡县上轮规划实施成效与存在的问题,提出了新一轮规划修编和实施管理的建议。   第五部分介绍了本次研究取得的主要成果,找出了本次研究存在的不足和进一步研究的主要方向。   根据上述实证研究,宁乡县上轮土地整治规划评价的综合分值为80.96,反映出上轮土地整治规划编制目标设置合理、措施可行、实施状况较好,同时还存在土地整理新增耕地率偏高、土地开发新增耕地潜力估计不足等问题。
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