加入WTO与我国出版业面临的挑战及对策

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2001年11月,经过长达十几年的艰苦努力,中国终于跨进了世界贸易组织的大门,中国高速发展的经济从此进入一个新的阶段.出版业作为一种具有精神与物质双重属性的特殊产业面临着前所未有的机遇与挑战。  本文分4个部分,分别阐述了WTO与出版业的关系、中国入世承诺、入世后面临的机遇与挑战以及如何应对挑战.  世界贸易组织是当今世界多边贸易体制的法律基础和组织基础,中国加入世界贸易组织后,所遵循的法律文件主要是指1994年4月马拉喀什部长会议通过的《建立世界贸易组织协定》.该协定由正文16条和4个附件组成。其中《关税及贸易总协定》、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》构成了世界贸易组织多边贸易体制的三大支柱,它们均有与出版业有关的内容.  《关税及贸易总协定》涉及的主要是与出版相关的产品的市场准入问题。其实质是这些产品关税的减让及取消进口方面的贸易壁垒.《服务贸易总协定》涉及的主要是出版业(包括印刷、出版、发行及与出版有关的服务)的市场准入问题。其实质是出版业的对外开放。《与贸易有关的知识产权协定》涉及的是著作权的保护问题.其实质是提高对国外著作权的保护水平和范围.主要是依据《巴黎公约》、《伯尔尼公约》、《罗马公约》和《集成电路知识产权条约》承担义务.  根据2001年12月11日《中国加入议定书》及其9个附件和《中国加入工作组报告书》的内容,本文对中国关于出版业的入世承诺做了较详细的阐述:在关税减让部分,对相关产品按照与印刷、音像、材料、出版等产业的相关性进行了分类描述.除关税减让承诺外,还从非关税壁垒减让承诺、服务贸易市场准入承诺、知识产权保护以及一般规则方面的承诺几个方面分别做了论述.  此外,为了更好的了解入世承诺对我国出版业的影响,本文还介绍了其他世贸成员关于出版业所作的承诺,作为借鉴和参考。  加入世贸后,我国出版业面临着新的机遇和挑战,在挑战部分,本文认为挑战主要来自于观念,特别是法制观念、市场观念等等、转变观念是一切应对措施的前提.我国出版行业的整体思想观念陈旧,管理体制改革滞后;产品质量,服务质量低;人才竞争处于劣势,等等原因都造成了中国和发达国家出版产业的巨大差距,构成对我国出版业的实力的挑战.但挑战与机遇并存,抓住机遇,就可以促进我国出版业进入一个高速增长期.本文提出国内出版企业首先要积极面对开放的市场,遵照市场规律,优胜劣汰,提高企业的竞争力,推动出版业的改革与发展。其次抓住入世后外资进入的良机,吸引更多的外国投资,缓解国内出版单位的资金不足.第三则可以学习、借鉴国外出版企业先进的管理理念、管理方法、运作模式,并通过人才的流通,请进来、送出去,增强我国出版队伍的力量.  第四部分从政府和企业两个角度论述了出版业所应采取的对策.首先政府方面应该制定出版产业发展战略,完善相应的法律体系;其次要加大对内开放力度,增强民族出版业的实力.应该对民营书业采取积极鼓励、扶持的态度,不应过分限制,真正做到对内对外开放并重.第三,要着力打造大型出版产业集团,通过兼并、联合、重组等方式,尽快形成更为合理的经济规模。并且着重分析了现有出版集团存在的问题,强调出版集团不仅要做大,更要做强,使其成为加入WTO后迎接全球化出版市场冲击的中流砥柱.第四,则要注意借鉴国外的经验.企业应对方面则认为在入世后要改革内部的运营机制,建立现代企业制度,提高自身效率.并且要积极谋求国际合作,以合作求发展。同时要加快人才的培养,为企业的发展积蓄力量.
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