服务型电子政务系统构建策略研究

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中国电子政务建设一路走来已有二十多个年头,从最初八十年代的政府机关普及推广计算机使用,到九十年代建设国家重点信息化项目——“金字工程”,再到二十一世纪初的“政府上网工程”。如今中国电子政务已经经历了起步、推进、发展阶段,正在向高速发展阶段迈进。随着经济、技术的不断发展,传统管理型政府逐渐暴露出其弊端,建设服务型政府的要求变得越来越迫切。服务型政府可以解决以往由于长期依靠政府主导或直接进行投资建设形成的各种问题,有利于市场经济条件下经济的持续快速发展,克服发展失衡问题。电子政务作为促进政府建设的有力手段,必然要与政府的发展方向相一致。所以目前建设服务型电子政务便成为电子政务研究领域的一个热门话题。由于过去电子政务建设中本已存在许多问题,如今政府转型又需将电子政务建设目标重新定位,导致建设服务型电子政务需要从各个方面去考虑建设策略,遗漏了任一方面,都可能产生事倍功半的后果。经过长时间发展,电子政务建设中逐渐暴露出以下几方面问题:政务信息资源缺乏规划与整合,导致“信息孤岛”丛生;政府门户网站缺乏服务意识,服务提供的广度与深度不够,致使公众无法全面地受益;电子政务建设发展不平衡,产生了“数字鸿沟”,并有进一步扩大的趋势;对公共突发事件响应不够迅速,紧急措施不完善等。针对我国电子政务现存的问题,本文展开了多方面的研究和探讨。全文共分为五大部分。第一部分对电子政务概况和服务型电子政务的相关涵义、理念及建设重点进行了简要的阐述。第二部分介绍了电子政务的总体框架并对支持电子政务建设的关键技术——应用技术、服务技术、集成技术及安全技术进行了归纳总结。第三部分探讨电子政务信息资源整合问题,针对信息资源的不同性质介绍了三种信息资源整合的方法,分别为信息资源规划、信息资源交换体系方法和信息资源目录体系方法,对于每种方法都给出其技术体系框架并适当结合例子进行说明,力求为电子政务信息资源整合找出一个较为全面的解决方案。第四部分探讨政府门户网站的建设策略,运用中外政府门户网站比较分析的方法,找出我国政府门户网站尚存的不足之处,并提出改进方案。第五部分总结了服务型电子政务系统构建过程中需要特别注意的四方面问题,包括“数字鸿沟”问题、应急管理系统建设问题、客户关系管理问题及政府业务流程再造问题,并分别针对各个问题给出了解决建议。本文的创新重点首先在于对已有方法进行深入分析,根据其适用性特点,结合电子政务的实际情况,将其应用于其中;其次是对电子政务现状进行分析,找出不足之处,并提出解决建议。
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