近年来,国家采取了扩大普通高等教育规模的政策,力图使我国高等教育由“精英教育”走向“大众化教育”。在这样的政策指引下,我国的高等教育事业获得了快速地发展,普通高等教育在校生规模由1999年的413.42万人迅速增长至2004年的1333.5万人①。然而,高等教育如此的发展速度却与各级财政对高校的投资增幅极不相称,致使高校不可避免的遇到了办学资源普遍紧缺,办学经费严重不足的问题。在财政资金投入相对有限的情况下,举债办学成为各高校扩大办学规模后解决资金紧缺问题的必然选择。而且,在目前及今后相当长的一段时间里,人们对高等教育的需求仍将持续增长,我国的高等教育事业也仍将保持较高地发展速度,因此高校的负债状况也还将在一定时期内存在。负债的存在也意味着风险的存在。对高校债务资金的管理水平,会直接影响到高校的长远发展,也会直接影响到我国高等教育的质量。如何从实际出发,实事求是,规范和管理好这部分债务资金,防范好债务风险,提高教育经费的使用效益,这是一个亟待解决的问题。本文围绕高校负债办学的风险问题,主要探讨了高校负债风险的控制和防范方法,并通过拓展高校融资渠道增强高校融资能力来解决高校资金紧缺问题,以降低高校资本结构中银行贷款的比例,从而达到降低债务风险的目的。本文共分五章。结构和要点如下:第一章、高校负债办学的现状分析。我国高校在国家扩大普通高等教育的政策指引下,在这短短的几年里教育规模得到了迅速扩大。由于国家财政对高等教育投入资金的有限性,各高校纷纷采取了负债的方式来满足对资金的需求,因此,在学校办学规模扩大的同时,学校的债务规模也日益巨大。本章在这一现状的基础上,重点分析了高校负债的主要特点和负债办学所潜在的风险隐患,说明高校在负债不断增加的状况下,对债务风险的控制和防范的重要性。