土地流转风险控制问题研究

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随着社会经济的发展,我国农村土地流转呈现出不断扩大的趋势,与此同时因土地管理制度不完善等因素所诱发的土地流转风险问题不断显现、累积,并成为影响社会稳定的重要因素。只有在对风险进行全面把控的前提下,才能使土地流转更加顺利的进行,农民土地流转的利益保护问题才能得到解决。因此,对土地流转的风险进行研究,对土地流转风险的形成机理和成因进行分析,有利于推动农村土地平衡、顺畅地流转,有利于促进农民增收、农业稳定和农村发展。为建立土地流转风险防范机制提供理论基础,并对实现当代农村的稳定和谐发展起到理论支持作用,更有利于相关政策在农业发展过程中的顺利开展。首先,本文从社会燃烧理论的理论视角出发,对土地流转的国内外相关研究进行综合整理,整合了学术界对本课题的各项理论研究和实地研究经验,对土地与土地流转、土地流转风险、社会燃烧理论的概念进行阐述和界定,简要介绍土地流转具体流转形式和现状,指出了农地流转的重要性。进而,结合土地流转的案例资料,深入的剖析了当前土地流转风险的总体表现和具体表现形式,总体上包括政治、道德、利益和制度类型风险,具体来说,不同的土地流转方式会引发不同的风险表现。接下来,运用社会燃烧理论对我国土地流转风险的成因机理进行理论分析,得出土地流转风险形成机理中的“燃烧物质”是农村土地利益分配不公平,包括地方政府职能越位、缺位引发的利益分配不公平和农民资源劣势引发的利益分配不公平;土地流转风险的“助燃剂”是“国家政策缺位、政府管理不完善、相关法制建设不健全”;“点火温度”则指现行土地流转利益分配制度与利益群体的利益诉求之间相容程度由低度不相容到中度不相容最后上升到高度不相容,在二者关系到达高度不相容之后,“燃烧物质”在“助燃剂”的催化、“点火温度”的激化下点燃,达到土地流转正常运行的最大临界阈值,对现行土地流转运行系统提出挑战,最终引发土地流转风险。最后,本文从土地流转风险形成的“燃烧物质”、“助燃剂”以及“点火温度”出发,指出了针对性的风险防控措施,并提出平衡制度与诉求二者关系的相关措施。
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