近年来,我国城市快速发展,建筑垃圾数量也随之急剧增长。目前,我国建筑垃圾处置仍主要采取堆放、填埋和焚烧等传统方式,不仅占用大量土地,且未经处理直接露天堆放,容易污染水源、土壤和空气,更严重的是2015年发生了深圳市建筑垃圾堆放场“12·20”特别重大滑坡事故。建筑垃圾运输乱象屡禁不止,野蛮运输引发的交通事故时有发生,危害公共安全。此外,建筑垃圾因处理难度大,回收成本高,资源化利用率不足10%。我国“建筑垃圾围城”现象日益凸显,已成为当前亟待解决的社会问题。建筑垃圾全过程管理是打好污染防治攻坚战的重要举措,是实现生态环境高质量的内在要求,也是实现人民生活高质量的有效途径。因此,如何优化建筑垃圾全过程管理逐渐成为我国政府面临的重大课题。根据建筑垃圾全生命周期,扬州市区建筑垃圾全过程管理目前存在的问题包括源头管理薄弱、运输管控不规范、消纳场运行质效低、资源化利用水平不高。其主要原因是建筑垃圾相关制度建设存在欠缺、部门监管不到位、市场主体忽视社会责任、社会参与不充分等。因此,结合新公共管理、协同治理和管理过程理论,在借鉴国内外各城市经验基础上,优化扬州市区建筑垃圾全过程管理,必须以人民满意为目标,统筹谋划,完善建筑垃圾全过程管理制度建设;发挥部门主管作用,构筑建筑垃圾全过程闭合监管;发挥市场主体作用,推进建筑垃圾规范化处置利用;发挥社会参与作用,营造建筑垃圾全过程管理良好氛围。通过多元主体之间的协同合作,方能构建政府主导、属地管理、行业主管、市场运作、社会参与的建筑垃圾全过程管理体系,从而有效促进生态文明建设,提高城市发展质量,保障城市运行安全,提升市民的幸福感、安全感和获得感。