在世界经济不断发展的今天,产业集群以其特有的方式发挥着对经济增长的作用,成为提升区域经济竞争力的重要途径。产业集群化正成为当今国际产业发展的新亮点与主旋律。然而,由于市场机制所固有的缺陷及中国的特殊国情,产业集群不可能脱离地方政府的相关扶持而完全依靠市场和企业自身来实现可持续发展,在产业集群内市场无法作为的领域,地方政府的介入显得极为必要。因此,深入分析产业集群形成过程中,地方政府应发挥什么作用,及地方政府如何发挥作用问题不仅具有重大理论价值,而且具有重要的现实意义。本文在文献综述基础上,通过理论分析、模型分析及案例分析等分析方法对地方政府在产业集群形成中的作用进行了探索,主要完成了以下五方面研究工作：(1)地方政府参与产业集群形成的理论分析本文在对产业集群形成机制一般性理论及地方政府参与产业集群的形成必要性分析基础上,总结了地方政府参与产业集群形成的典型行为,并阐明了这些行为的直接或间接效果。(2)地方政府参与产业集群形成的企业选址模型的构建模型共分为两部分,分别是企业选址的基础模型和企业选址模型,企业选址模型是基础模型的扩展。模型由市场需求函数、产品运输成本、企业生产成本、成本效应和聚集效应因素构成,其中成本效应和聚集效应是本文要研究重点。(3)成本效应与集聚效应关系的解析基于模型,本文研究了同一个集群中的成本效应与集聚效应和不同集群中的成本效应与集聚效应,为地方政府在集群发展不同时期采取不同措施提供理论依据。(4)集群根植性问题的探索对企业选址模型及其基础模型的分析,本文得出地方政府参与形成的产业集群存在严重的根植性问题,与前人的理论研究不谋而合,并针对产业集群形成机制的先天缺陷,本文给出了相应的政策建议。(5)以沈阳动漫产业集群为例的案例分析以产业集群理论为指导,以沈阳的动漫产业集群为例,分析了沈阳动漫产业集群的总体概况,重点阐述了沈阳市政府在沈阳动漫产业集群发展中的重要作用。