流动人口能否实现由外来人口向本地居民的转变,真正融入当地社会是我国能否推进人口城镇化的重要一环。重庆市和上海市作为直辖市、超大城市、城市群的核心城市,其流入人口规模不断扩大,给两市人口、资源与环境的协调发展带来了巨大挑战。重庆、上海市分别实施了差别化落户、积分制入户政策等户籍制度改革及促进流动人口公共服务均等化的政策,极大地促进了流动人口城市融入。但两地仍存在阻碍流动人口城市融入的制度障碍。本文试图探讨影响两地流动人口融入城市的障碍因素,探索具有针对性的路径措施。对两超大城市融入状况的比较分析对深入了解流动人口在超大城市的融入状况,深化对于超大城市人口的流动迁移政策认识,促进流动人口更好地融入城市有十分重要的意义。本文通过制度比较分析、描述性比较分析、回归分析等方式探讨影响两地流动人口城市融入的因素。首先,文章梳理了国内外流动人口融入方面的研究、各地区针对流动人口城市融入出台的政策及地方成功经验,着重分析重庆市的城乡差别化落户政策和上海市的积分制政策。其次,文章基于2014年全国流动人口动态监测数据,分析了两地流动人口的个体特征、就业状况、公共服务与社会保障参与、居留意愿等城市融入的若干层面。研究发现,两地流入人口整体处于“边缘化”状态,上海市流动人口在经济收入水平、公共服务满意度、社会保障等方面好于重庆市,重庆市流动人口的住房保障好于上海市。再次,笔者利用回归分析模型,对影响两个直辖市流动人口居留意愿的因素进行分析。研究发现,经济状况、公共服务因素、社会保障、流入时间等与两地流入人口居留意愿均显著相关,住房性质对重庆市流入人口居留意愿的影响十分显著,住房公积金对上海市流入人口居留意愿影响显著。最后,笔者提出促进超大城市流动人口城市融入的若干政策建议,如改革户籍、就业、住房、社会保障、公共服务制度,对流动人口个体层面进行赋利增权,呼吁整合多方力量解决流动人口城市融入过程中面临的诸多困境,以探索更好地促进流动人口城市融入的路径措施。