【摘 要】
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农村五保老人是我国社会群体中最弱势的群体之一,虽然我国自建国之初便创立了农村五保供养制度,几经波折,农村五保供养制度不断修改完善,但随着我国老年人口激增、老龄化程度加深,农村五保供养制度适用性问题逐渐显露出来。与时俱进,不断发展完善农村五保供养制度,使得广大农村五保老人能够共享现代化建设的成果,实现社会主义和谐社会。这不仅仅关系到农村五保老人的基本养老生活保障,更关系到我国全面建成小康社会的宏伟目
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农村五保老人是我国社会群体中最弱势的群体之一,虽然我国自建国之初便创立了农村五保供养制度,几经波折,农村五保供养制度不断修改完善,但随着我国老年人口激增、老龄化程度加深,农村五保供养制度适用性问题逐渐显露出来。与时俱进,不断发展完善农村五保供养制度,使得广大农村五保老人能够共享现代化建设的成果,实现社会主义和谐社会。这不仅仅关系到农村五保老人的基本养老生活保障,更关系到我国全面建成小康社会的宏伟目标。本文首先运用文献研究方法对我国农村五保供养制度的发展历程进行梳理,同时整理分析国外对农村五保供养制度及其相关领域的研究成果。其次,对于研究地点M镇农村五保供养情况进行实证调研,通过对抽样选中的农村五保老人以及相关工作人员进行问卷调查、访谈等方式收集必要的数据信息,运用有序多元Logistic回归模型分析出影响农村五保老人集中供养满意度的因素。在肯定M镇农村五保集中供养工作成效的基础上分析得出M镇农村五保集中供养工作开展过程中存在的问题:农村五保供养制度在融资、管理以及供养标准方面存在设计缺陷;农村五保供养制度所依附的村集体或者村组功能逐渐弱化;作为农村五保供养制度的设计者和实施主体其主体作用发挥不充分;农村五保供养资源相关主体之间存在利益博弈。这些问题与进行相关文献梳理时了解到的其他作者对其他地方进行调研所发现的问题具有相似性,说明M镇农村五保集中供养存在共性和个性问题。本文对上述M镇存在问题的原因进行深入剖析,并在回归模型分析结果的基础上提出相应的对策建议:细化相关制度,加强全面管理;加强宣传引导,提高供养比率;强化政府作用,提高社会各主体参与力度;加强制度协同,强化保障功能;借鉴有益经验,探索发展方向。以期完善五保集中供养相关制度,提高M镇农村五保老人的养老水平。
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