长期以来,蒙古国政府高度重视对小麦生产的支持。特别是围绕扭转小麦总产量下降态势,确保满足国内小麦市场需求,2008年以来蒙古国政府实施了一揽子小麦生产支持计划,包括为麦农支付现金补贴、投资支持和其他投入。政府依托该小麦生产支持计划投入大量的公共资源,但对小麦生产发展状况的影响还不清楚。更为重要的是,蒙古国正处于从集约农业向可持续农业体系的过度时期。因此,对现行补贴政策的效果进行评估,并探索优化和改革其政策的方案,具有重要意义本研究的主要目的是探讨上述补贴政策对蒙古国小麦生产状况的影响,并围绕优化这些补贴政策提出建议。围绕实现研究目标,本文基于可持续生产发展框架,对相关的重要概念进行科学界定,对涉及的主要变量进行识别和分析,主要包括农户的小麦生产行为特征,各类型投入在小麦生产中的利用方式,以及小麦生产效率变化和农民可持续农业行为等。在此基础上,对影响农户小麦生产决策机理和行为规律的条件变量及内生变量间相互作用的机理、路径和强度进行理论分析,构建起支撑研究农业支持政策对蒙古国小麦生产影响的理论体系根据概念界定和理论分析原理,本文采用回归分析模型（包括随机效应估计的面板数据回归模型、极大似然估计的Tobit回归模型）和政府统计数据、基于本研究的实地调研获得的麦农数据,实证检验了政府补贴政策对小麦种植者生产决策和效率的影响。研究结果表明:一是政府的小麦生产支持计划和补贴政策显著促进农户在小麦生产过程中的投入增长,即政府的补贴政策显著激发了农户的小麦生产积极性。二是随着麦农的小麦产出规模扩大和现金收入增长,麦农针对小麦生产的长期性和资本性投资显著增长,并促进更多耕地用于生产小麦,即政府的补贴政策显著激发了农户扩大土地经营规模的积极性,促进农户小麦生产向适度规模经济化发展。三是政府的小麦生产支持计划和补贴政策显著促进农户扩大对小麦生产领域的投资增长,其中对单位面积化肥投入量增长的影响和对农业机械设备升级换代投资增长的影响最为显著。四是农户小麦生产效率分析表明,2013-2018年间小麦生产的全要素生产率中的平均技术效率（TE）为0.6（变化范围在0.573-0.654之间）,即技术水平显著变化不够显著。但固定投资的规模回报接近于规模效率,其中耕地面积在501-800公顷之间的农户的小麦种植效率最高。采用随机前沿方法（SFA）将TE分解为持续性因素贡献和时变性因素贡献,其中持续性TE平均值为0.778,时变化性TE平均值为0.765。五是采用结构方程模型（SEM）和保护动机理论模型（PMT）,研究农户在小麦生产过程中采用技术的行为状况,但回归结果表明,现行补贴政策对农户在小麦生产过程中采用可持续技术和环境友好型技术的影响不显著。这可能与农民应用可持续农业知识的能力有关。本文基于保护动机理论（PMT）支撑的农户技术采纳行为模型研究表明,现行补贴政策对农户应用可持续技术的决策影响不够显著。主要原因是农户缺乏应用农业可持续政策方面的信息和知识,也受到农户小麦生产环境的土壤质量状况的影响,还受到包括经营风险的严重性感知程度和农业可持续政策效率感知程度的影响。综上所述,本研究发现蒙古国政府的小麦生产支持计划和补贴政策对农户从事小麦的积极性和生产决策具有显著影响;对农户的可持续生产经营行为有影响但不显著。基于本文研究成果,建议蒙古国政府从四方面优化其小麦生产支持计划和补贴政策:一是小麦生产支持计划和补贴政策从投入数量和使用效率两方面影响小麦生产。因此,要重视在支持小麦生产投入的同时,要更加关注对农户小麦生产效率的影响。二是小麦生产支持计划和补贴政策显著提高了农户小麦生产效率,但技术潜力的贡献仍然较大,政府应该更加重视激发农户采用先进小麦生产技术和应用新知识的能力。三是蒙古国的农业正处于向可持续发展转型的初期阶段,政府的小麦生产支持计划和补贴政策也应该顺应这种趋势,引导农户重视采用绿色、可持续发展技术。四是从国际比较角度判断,政府的小麦生产支持计划和补贴政策都是基于促进生产数量增长性的耦合支持措施,但多数发达国家均拒绝采用类似的刺激政策,蒙古国也应该顺应这种发展趋势。