在进一步深化改革开放、推进新时代社会主义现代化建设背景下,中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段,社会形态正从“未富先老”转向“速老快富”。第七次人口普查数据显示,中国60岁及以上老年人口持续增多,但与此同时农村青壮年人口外流,传统的家庭养老功能逐渐弱化,农村老人的养老问题已严重制约了农村的发展。近年来,各级政府不断出台相关政策,寻求通过制度保障和提供养老服务来解决农村老人的养老问题,并尝试利用市场和社会的灵活性来推动农村养老服务供给的发展,但是目前农村养老服务供给仍面临诸多问题与挑战。正确处理好政府、市场、社会以及家庭之间的关系,尝试建构新型养老服务供给模式既是今后很长一段时期内农村老人养老的需求所要,也是完善我国农村地区养老服务供给的必由之路,而农村幸福院的出现可以有效缓解农村老龄化问题。本文以河南省J县农村幸福院为载体,对其农村地区老人养老服务供给问题进行探究。首先,在对国内外文献进行整理归纳并阐述相关概念的前提下,依托实地调研法、访谈法和问卷调查法对河南省J县农村幸福院里老人的养老现状与实际需求进行调研和分析,得出其存在三种养老服务供给模式,并总结出养老服务供给的工作成效。其次,结合福利多元主义理论和社会支持理论,分析得出J县农村养老服务供给存在法律法规不健全、缺乏针对性的政策;“重建轻管”矛盾凸显,管理效率低下;总体出资投入不足且资金使用效率低;涉老企业在服务供给过程中处于困境;非营利组织未形成自主性服务的问题。最后,笔者在对问题进行深入探究的基础上提出完善以政府为核心的农村养老服务体系;强化以社会企业为主干的养老服务供给方式;发挥以社区为依托的辅助性供给作用;重构以家庭为基础的基本养老服务供给形式;拓宽以非营利组织为补充的养老服务参与渠道等优化对策,对促进农村养老服务供给多元化、多样化发展,满足当前农村地区老人迫切需要的养老服务需求提供了参考价值。农村养老服务供给问题的解决对我国今后社会、经济、文化的整体发展起着举足轻重的作用,在农村老龄化趋势不断加快,养老需求日趋上涨的基础上,养老服务的创新性供给已成为必然。