易地扶贫安置社区的“三治融合”研究 ——以S县C社区为例

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“三治融合”是指在乡村治理中将村民自治、道德教化和依法治理相融合。在易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚政策的重要工具和乡村振兴战略全面实施的背景下,促进易地扶贫安置社区“三治融合”能够有效巩固脱贫及搬迁成效,接续推进脱贫地区乡村振兴。研究以具有多民族、多村落来源特征的易地扶贫安置社区——S县C社区为例,基于其在全州具有典型性和代表性的缘由,论述易地扶贫安置社区推进“三治融合”是转型期中社会主体关系构成变化、社会治理场域变革、安置社区组织功能变化的必要之举。同时,“三治”分别在乡村范围的公共领域、国家范围的公共领域、乡村“熟人”社会领域发挥效能,内在功能分别具有自主性、他律性、自律性的特征。基于基层治理现代化的目标,研究发现传统自治的现代性不足、传统与现代悖论、法治服务缺位与德治失灵等构成易地扶贫安置社区“三治融合”面临的主要问题。因此,本文提出有效推进易地扶贫安置社区“三治融合”的路径主要有四个方面。一是推进自治与法治融合:强调引导民众依法参与社区公共事务;二是推进自治与德治融合:强调优秀传统文化的引领;三是推进法治与德治融合:强调移风易俗;四是推进自治、法治及德治融合:强调共建共治共享格局的建构。本文所指的“三治融合”是围绕易地扶贫安置社区建设中民众融入难、社区治理难题多等强调了社区搬迁村民需要发挥“自治”功能、政府需要发挥“法治”功能、多个主体间需要发挥“德治”功能,最终使“三治”组成一个不可分割的系统。研究以个案为例,具有地方特色,但是未能对研究对象进行全面地访谈,存在一定的局限性。因此,今后将会进行更深入地学习,以期未来在其他场域中有更多发现。
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